9依賴發展下的私立大學學生住宿問題
| 一、大學學生住宿問題 |
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1.問題／現象： |
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à校內住宿問題：學校提供的宿舍嚴重不足。即使有其房間也多狹小，人數多，設施缺乏，管理限制嚴格。 |
| à校外住宿問題：雖較方便，但租金常上漲，租屋乏保障，品質低，外部環境惡化，不安全。 |
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2.一般的解釋 |
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(1).租屋市場供需不平衡(失靈) ： |
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à房東不道德、壟斷、追求利潤；
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à學生(家長)經濟能力差，流動率高，破壞力強，人數太多。 |
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à高品質學生套房興起，帶動租金上漲。 |
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(2).生活是教育的一部分，學校與國家未負起責任：
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à學校應提供完整的教育，包括住宿／生活教育。 |
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à提供不足，是因為經費不足；經費不足，是因為教育部限制收費。 |
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3.一般的解決方法： |
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à學生住宿行為研究，改善住宿設計 |
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à增加學校住宿空間，增加收費 |
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但好像還沒什麼改變 |
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4.進一步的觀點：教育à意識形態的國家機器 |
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住宿à集體消費 |
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非正式部門／非正式化 |
| 二、私立大學學生住宿問題與形成的機制 |
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(一)、問題／現象 |
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1.淡江大學為例 |
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2.每年期末一再重演，總是學生換房子，但房租也跟著上漲。 |
| (二)、形成的機制 |
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1.國家低成本投資，大量生產廉價高等勞動力 |
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•台灣經驗à經濟成長，以廉價的勞動as台灣商品在國際市場的競爭力 |
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à但不足以完全解釋 |
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•大學畢業生41.33%à公部門，52.67%à私部門，asà高級技術人員與管理階級 |
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2.高教政策à放在台灣的社會發展脈絡中來看 |
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•以國家建設及經濟發展需要來決定à控制系所數量及內容 |
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•低學費政策à普及化à實際上降低中下階層勞動力的負擔 |
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à高等教育去商品化，由國家介入，對公立學校補貼，並直接設立大學。 |
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•大量成立低成本投資的大學à普及化 |
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3.私立大學填補國家高等教育之不足 |
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à私立大學才是市場中高級勞動力的主要來源 |
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4.私立大學的辦學策略 |
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à私立大學的辦學策略勢必儘量擴充學生人數，以達經濟規模。 |
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但卻是低標準的學習品質與環境à大班制教學、壓低生師比、每人校園面積比、少設備 |
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•師資、空間、設備是生產工具，學費是資本的主要來源à私校商品化 |
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5.私立大學學生住宿低投資 |
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•學生宿舍(集體消費)是一種高投資、低投資的設施； |
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à2坪教室面積可置4個學生課桌椅，但2坪宿舍面積不能容納一個學生。 |
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à教室使用率高，可以區分日夜間班；但宿舍只能固定一人使用，且投資宿舍沒有辦法增加學生。宿舍收費有上限，且回收時間長。 |
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à所以私校投資首重教室，其次師資，再次圖書儀器設備，有餘才是宿舍。 |
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à投資宿舍時，則儘量設備簡單，但容量大à決定了宿舍設計的方向 |
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6.大學學生住宿管理反應父權支配 |
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à宿舍空間的佈局有利於管理，才能受到保護 |
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•但是學生對這樣的管理方式並不滿意à個人隱私，生活習慣，性控制 |
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宿舍數量不足，品質不見得好，又受控制(安全)à怎麼辦？à校外住宿 |
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7.校外非正式部門的租屋市場化解了矛盾 |
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•學生以個體消費的方式解決自己的住宿問題 |
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•校外住宿雖然自由，但房租不便宜，隨時會漲價，品質也不好，也有安全問題 |
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有些隔間吵，房間暗，公用衛浴，可以有公用電話，使用自由… |
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屋外環境複雜，一樓開店，停滿機車… |
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•校外住宿空間的形式à有公寓式、中央走廊式、專用宿舍、民宅分租、套房 |
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•校外住宿房屋生產的非正式化à國家縱容，無有效管理 |
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(1).民房分租、改裝 |
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(2).合法房屋加建、違建 |
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(3).利用山坡地落差興建 |
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(4).非都市計畫區或保護區以農舍名義興建 |
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8.房東à經常缺乏契約關係，房東多逃避責任 |
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9.學生自求多福 |
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•高度自主生活，不受約束，做自己空間的主人。形成各種夜生活。 |
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暫時擺脫了父權文化的支配，對既有的社會規範的脫節à同居、賭博 |
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•透過包租à自發性組織與動員，維持日夜事務運作 |
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•形成學生次文化à命名à烏龍院、望濤樓、芷園 |
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(三)、都市脈絡 |
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1.淡水成為大學城 |
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•1989年淡江大學校外住宿有12542人，外食更多，再加上娛樂、各式商店à大學城 |
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à成為淡水的重要經濟來源之一 |
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2.淡水都市計畫未配合à學生未被視為公民 |
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都市計畫未考量淡江大學師生或校外住宿學生，沒有設商業區、公園、停車場 |
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都市計畫道路寬度也不足，水源路6公尺，學府路8公尺。 |
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淡江大學四周的住宅區也不足，大部分是山坡地 |
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尤其是1985年城部學生大量返回校本部以後à非都市計畫大量興建農舍 |
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3.淡水做為台北衛星住宿城 |
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•淡水原本只是觀光城與大學城 |
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à但在1988年以後，因台北核心地區房地產狂飆，直接刺激台北縣房價也迅速上漲。 |
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à國家也在淡水大量推動建設，如：北淡公路、淡水捷運、淡江大橋、淡水國際港。以淡水新市鎮來挽救住宅問題 |
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看似形成淡水as台北的衛星住宿城，但實際有五成以上是投資客介入 |
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4.1988年以後台北房地產市場飆漲，結構了學生租屋市場 |
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à建屋者也增加了建設公司 |
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•淡江大學附近則形成學生套房à力霸大學城、青青校園… |
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à房東不再是在地人，而是外來的投資客 |
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à這種投資也直接帶動學生租屋的次市場租屋價格上升，更在校園四周形成新地標 |
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à12~18層的大型開發案並進一步區隔學生租屋的市場，住宿品質及價格兩極化 |
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形成新的學生套房，講究獨門獨戶，私密性，自有衛浴、電話設備… |
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學生成為個體，降低了學生的次文化 |
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à另外，因為台北房價貴，淡水／淡江大學附近的食住相對較便宜，捷運交通便利 |
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一些租屋市場，尤其是公寓，可以再以較學生高的價格租給台北的上班族或年輕小家庭 |
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à校外非正式部門的學生租屋市場上漲，逐步喪失解決集體消費不足的功能 |
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5.結構了學校的發展 |
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•淡江大學校內已不足以提供學校的發展與宿舍的興建。 |
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但因為淡水房地產價格的上漲，土地更昂貴，淡江大學也就難以向四周擴張 |
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6.未成形的學生抗租運動 |
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•無法形成持續的集體行動à學生是短暫的身份 |
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漲價時間多在期末考，放假回家，無暇應付à學生經常自行解決與房東的租賃關係 |
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à校方形式上的服務也軟化了住宿問題的嚴重性，更模糊了學校宿舍不足的正當性危機 |